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投资政策

关于印发《全南县加大全社会研发投入攻坚 行动方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2017-12-13 17:35:14 

全府办字〔201788

关于印发《全南县加大全社会研发投入攻坚

行动方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位(公司),茅山林场:

经县政府研究同意,现将《全南县加大全社会研发投入攻坚行动方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

20171110

全南县加大全社会研发投入攻坚行动方案

为深入贯彻《中共全南县委 全南县人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型全南的实施意见》(全发〔20179号),进一步加大全社会研发投入,提升创新供给能力,加快推进创新型全南建设,为全南苏区振兴发展提供坚实的技术保障,根据省、市相关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

——到2017年,全县全社会研发投入经费占国内生产总值比重达到1.1%;规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到0.6%以上。

——到2020年,全县全社会研发投入经费占国内生产总值比重达到2.0%;规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1%以上。

二、主要措施

(一)突出企业研发投入主体地位。壮大创新企业群体,推动更多的企业开展研发活动,力争2020年全县有研发活动的规模以上工业企业占全部规模以上工业企业的比重达到30%以上。着力引导重点骨干企业加大研发投入,每年梳理出1020家重点企业加强跟踪引导服务,使其研发经费占主营业务收入比例力争每年提高0.15个百分点以上。大力培育高新技术企业,鼓励支持规模以上工业企业申报高新技术企业,推动更多的高新技术企业和中小微科技型企业成为规模以上工业企业,引导高新技术企业研发经费占主营业务收入比例保持在3%以上。实施科技型中小微企业引导计划,加快培育和申报认定一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的省级科技型中小微企业。责任单位:县工信局、县科技局、县财政局。排第一的为牵头单位,下同

(二)强化财政科技经费引导作用。进一步加大财政科技投入力度,确保地方财政科技拨款占地方财政支出2%以上,保持财政科技支出持续稳定增长。改进财政科技经费支持方式,把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标。对市场需求明确的技术创新活动,采取“后补助”、绩效奖励、梯级贴息等方式予以支持,促进企业技术创新和成果转化。发挥科技管理要素的协同效应,加大县级科技专项资金对研发活动的支持力度,提高财政科技经费支出实际用于研发活动的比例,推动更多的财政经费直接应用于研发投入。〔责任单位:县科技局、县财政局、县工信局、县发改委〕

(三)建立企业研发投入资金补助激励机制。2017年起,县财政从科技经费中设立300万元的企业研发投入补助资金,对年科技项目研发投入增长30%、占销售收入3.5%以上的规模以上工业企业、农业产业化龙头企业,以及年度研发经费支出总量和增幅较大的企业,县财政在市级对企业年度研发经费后补助奖励的基础上给予市级补助奖励资金的50%配套补助奖励,对研发投入强度(不包含财政直接投入的研发经费)超过2%的普通企业、超过5%的高新技术企业或建立了省级企业技术中心等研发平台的企业,通过研发项目及其产生效益报备的方式,以项目形式给予一定比例的后补助。〔责任单位:县科技局、县财政局、县工信局、县统计局〕

(四)建立研发导向的科研项目申报机制。优先支持研发投入强度大的企业申报各类科技计划项目,规模以上企业申报县级及以上各类科技项目,原则上要求其上年度研发经费支出(以统计部门数据为依据)应达到所申请财政资金的4倍以上;对没有研发投入的规模以上企业,原则上将不予推荐申报国家、省、市科技计划项目。〔责任单位:县科技局、县工信局、县财政局、县统计局〕

(五)加强研发平台建设。鼓励支持重点企业建立研发平台,支持具备条件的研发机构申报组建市级、省级乃至国家级工程技术研究中心、重点实验室等研发平台,支持国家级研发平台、国内知名院校所来我县共建研发(分支)机构,鼓励企业建立研究院、创新中心、科技协同创新体等新型研发机构。将各类新型研发机构纳入全社会研发经费统计范围。对国家级企业技术中心、工程研究中心等科研机构进口科技开发用品,按相关规定减免进口关税和进口环节增值税。〔责任单位:县科技局、县工信局、县发改委、县财政局、县统计局、县国税局、县地税局〕

(六)引导社会和金融资本投资研发活动。建立多元化、多渠道的研发投入体系,积极引导和带动各类投资基金投入研发活动,对研发投入强度高的企业和高新技术企业予以优先支持。支持各类银行开展科技担保、科技保险、创业投资和知识产权质押贷款等业务,进一步拓宽企业科技融资规模和渠道。鼓励社会资金投资企业研发,对创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年以上的,根据规定按其投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的可在以后纳税年度结转抵扣。〔责任单位:县金融工作局、县财政局、县地税局、县国税局、县科技局〕

(七)建立科技统计培训与指导机制。县科技、统计、工信等部门加大对企业研发投入统计工作培训力度,重点对规上企业研发投入规范建账、统计数据填报等工作进行系统培训。对全县规上企业研发投入现状进行认真分析梳理,重点跟踪重点规上企业、高新技术企业、承担市级以上科技计划项目规上企业、已组建了市级以上研发平台企业的研发投入统计工作。对没有研发投入的规上企业予以重点指导帮扶,提高企业研发投入申报工作的质量,做到应统尽统、应报尽报。〔责任单位:县科技局、县统计局、县工信局〕

(八)加大服务企业力度。抓好科技项目申报、评估、结题等工作,推动项目研发投入的单独列账、单独核算。通过加强科技统计定报制度、网上直报制度,规范企业研发辅助账和科研经费使用,加大科研经费使用信息公开力度,加强督促检查。对研发经费投入前10名企业的研发经费投入情况,实行一对一跟踪服务;对无研发经费支出或者强度较低的大中型企业开展点对点的培训指导;对投入强度未达到3%的高新技术企业,重点加强指导。〔责任单位:县科技局、县统计局、县工信局、县发改委、县国税局、县地税局、各帮扶单位〕

(九)落实企业研发投入优惠政策。加大科技政策宣传,切实落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、创新型成长型“两型”企业加快发展等优惠政策。各有关部门对企业上报研发台帐等资料,要加强操作指引和审核指导,对符合规定的企业,加快政策兑现,缩短退税流程,充分调动和激发企业的积极性。〔责任单位:县国税局、县地税局、县财政局、县科技局〕

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立由县政府领导任组长,科技、财政、统计、工信等相关部门为成员的全社会研发投入攻坚领导小组,具体负责攻坚行动计划的制订、组织协调、目标任务分解、督查落实和考核评价等工作。

(二)建立工作机制。建立县科技、财政、统计、税务、工信、发改等部门的协同工作机制,密切配合,形成工作合力。科技部门会同统计、税务等部门建立企业研发投入动态信息监测机制,每季度召开部门联系工作会议,及时跟踪重点企业及高新技术企业创新活动情况,并反馈相关部门。

(三)强化督导考核。把研发投入强度占国内生产总值的比重等指标纳入全县科学发展综合考评指标体系,加强过程督导,对各部门落实本方案情况进行定期检查、定期通报,适时开展评估总结,评估不合格的单位要向县政府作书面说明,并限期整改。


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